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柬埔寨政治简介
  • 【政 治】 2008年7月,柬埔寨举行了第四届全国大选,人民党再次赢得选举。9月24日,柬埔寨举行新一届国会首次会议。25日,国会以一揽子表决方式通过了国会领导和内阁成员名单,韩桑林连任国会主席,洪森蝉联首相。2013年7月28日,柬埔寨将举行第五届全国大选。

    【宪 法】柬埔寨现行宪法1993年9月21日经柬制宪会议通过,由西哈努克国王于同年9月24日签署生效。1999年3月4日,第二届国会通过宪法修正案,新宪法由原来的14章149条增至16章158条。宪法规定,柬埔寨的国体是君主立宪制,实行多党制和自由市场经济,立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征,有权宣布大赦,在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭。国王去世、退休或退位后,由首相、佛教两派僧王、参议院和国会正副主席共9人组成的王位委员会在7日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。

    【国 会】国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构,每届任期5年。首届国会成立于1993年,由120名议员组成,其中奉辛比克党58人,人民党51人,佛教自由民主党10人,莫里纳卡党1人。人民党主席谢辛任国会主席。国会下设9个专门委员会。第二届国会成立于1998年9月,由122名议员组成,其中人民党64人,奉辛比克党43人,森朗西党15人。人、奉两党联合执政,森党拒绝入阁,成为国会合法的反对党。奉党主席诺罗敦·拉纳烈任国会主席。第三届国会成立于2004年7月,由123名议员组成,其中人民党73人,奉辛比克党26人,森朗西党24人。拉纳烈连任国会主席。2006年3月,拉纳烈辞去国会主席。3月21日,柬国会举行全体会议,投票选举原第一副主席、人民党名誉主席韩桑林为国会主席,人民党中央常委阮涅为第一副主席,奉辛比克党成员尤霍格里为第二副主席。12月27日,国会投票表决通过奉党成员洪逊霍为国会第二副主席。第四届国会成立于2008年9月,由123名议员组成,其中人民党90人,森朗西党26人,人权党3人,拉纳烈党和奉辛比克党各2人。韩桑林任国会主席,阮涅为第一副主席,赛冲为第二副主席。赛冲于2012年3月24日转任柬参议院第一副主席并辞去国会第二副主席。2012年4月25日,国会召开第四届第八次全体会议,投票选举宫桑达里为国会第二副主席。

    【参议院】首届参议院成立于1999年3月25日,任期6年。柬宪法规定,法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过,最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾顺序排在国王之后、国会主席和政府首相之前,属国家第二号领导人,在国王因故不能视事或不在国内时代理国家元首。首届参议院由61名参议员组成,其中人民党31人,奉辛比克党21人,森朗西党7人,其他2人由国王任命。人民党主席谢辛任参议院主席,奉党成员西索瓦·吉万莫尼拉和包本斯瑞分别任第一、第二副主席。下设9个专门委员会。

    2012年1月29日,参议院换届选举,产生第三届参议院61名参议员,其中人民党46人,森朗西党11人,2名由国王直接任命,2名由国会委任。3月24日,柬第三届参议院举行首次全体会议,投票选举产生领导班子,人民党主席谢辛连任主席,人民党成员赛冲和迪翁分别当选第一、第二副主席。

    【政 府】柬第四届政府于2008年9月成立,洪森为首相。设10个副首相,16个国务大臣,26个部和2个国务秘书处。主要成员有:首相洪森(Hun Sen);副首相韶肯(Sar Kheng)、索安(Sok An)、迪班(Tea Banh)、贺南洪(Hor Namhong)、梅森安(Men Sam An)、宾成(Bin Chhin)、涅本才(Nhek Bunchhay)、吉春(Keat Chhon)、严才利(Yim Chhay Ly)、盖金延(Ke Kim Yan);国务大臣尹春林(Im Chhun Lim)、蔡唐(Chhay Than)、占蒲拉西(Cham Prasidh)、莫马烈(Mok Mareth)、宁万达(Nhim Vanda)、陶兴华(Tao Seng Hours)、孔汉(Khun Haing)、李突(Ly Thuch)、高平(Kol Pheng)、孙占托(Sun Chanthol)、翁斯里武(Veng Sereyvuth),努索昆(Nuth Sokom)、翁仁典(Om Yentieng)、殷莫利(Ieng Moly)、华金洪(Var Kimhong)、英诺拉(Yim Nol La)。

    内阁办公厅大臣索安(Sok An),内政部大臣韶肯(Sar Kheng),国防部大臣迪班(Tea Banh),外交与国际合作部大臣贺南洪(Hor Namhong),财经部大臣吉春(Keat Chhon),农林渔业部大臣曾仕伦(Chan Sarun),农村发展部大臣谢索帕拉(Chea Sophara),商业部大臣占蒲拉西(Cham Prasidh),工业矿产能源部大臣苏赛(Suy Sem),计划部大臣蔡唐(Chhay Than),教育青年与体育部大臣尹赛迪(Im Sethy),社会福利、退伍军人和青年改造部大臣叶绍兴(Ith Sam Heng),国土、城市规划和建设部大臣尹春林(Im Chhun Lim),环境部大臣莫马烈(Mok Mareth),水利气象部大臣林建华(Lim Kean Hour),新闻部大臣乔干那烈(Kiev Kanharith),司法部大臣昂翁瓦塔纳(Ang Vong Vathna),议会与监察部大臣绍金苏(Som Kim Suor),邮电通讯部大臣索昆(So Khun),卫生部大臣莫本兴(Mam Bun Heng),公共工程与运输部大臣陈尤德(Tram Iv Tek),文化艺术部大臣亨柴(Him Chhem),旅游部大臣唐坤(Thong Khon),宗教事务部大臣孟肯(Min Khin),妇女事务部大臣英·甘塔帕薇(Ing Kanthaphavy),劳动和职业培训部大臣翁速(Vong Sauth)

    首相府直属国务秘书处:

    公共职业国务秘书处国务秘书毕本廷(Pich Bunthin)

    民航国务秘书处国务秘书毛哈万纳(Mao Havanall)。

    【行政区划】全国划分为23个省和1个直辖市。

    【司法机构】法院分初级法院、上诉法院和最高法院三级。最高法官理事会是司法系统的管理部门,负责监督法院工作,拥有遴选、任免法官的职权。最高法官理事会由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官共九人组成。2003年2月西哈努克国王辞去主席职务后,该理事会主席空缺。最高法院院长为迪蒙蒂(Dit Munty)。柬无独立检察院,各级法院设检察官,行使检察职能。

    【政 党】1993年大选时柬共有40多个政党参选。1998年大选时有39个政党参选。2003年大选时有23个政党参选。2008年大选有11个政党参选。主要政党有:

    (1)柬埔寨人民党(Cambodia People’s Party):该党前身为成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命党。1991年10月改为现名。现任党主席谢辛,副主席洪森,名誉主席韩桑林。现有党员410万。1993年大选后,人民作为第二大党与第一大党奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜,成为第一大党,洪森出任首相。在2002年初举行的地方选举中,人民党获得绝大多数乡(区)长职位。2003年大选人民党获胜,获73个国会议席。2008年大选人民党再次获胜,赢得90个国会议席。洪森蝉联首相。该党主张对内维护政局稳定,致力于经济发展和脱贫,建立民主法制国家。对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策,支持建立国际政治经济新秩序,主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域合作,维护地区和平与繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系,积极改善同美及西方的关系。

    (2)奉辛比克党(FUNCINPEC Party):该党前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”(按法文字母缩写简称为奉辛比克,Front Uni National Pour Un Cambodge Independent, Neutre, Pacifique, et Cooperatif),由西哈努克于1981年创建,并任主席。1992年改为现名,现任主席系西哈努克小女儿阿伦公主,拥有约40万党员。该党信奉西哈努克主义,对内主张政治民主化、经济私有化,维护君主立宪制。对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策,主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系,以和平方式解决与邻国的边界领土争端。1993年大选奉党获胜,成为国会第一大党。拉纳烈出任政府第一首相。1997年7月,人民党与奉党爆发军事冲突,拉纳烈被罢免第一首相。1998年大选奉党获得43个国会议席和21个参议院议席,退居第二。2002年初举行的乡级选举中获10个乡(区)长职位。2003年大选获26个国会议席,居第二位。2004年7月与人民党组成第三届联合政府。2006年10月,奉党召开全国特别代表大会,决定盖博拉斯美取代拉纳烈任奉党主席,卢莱斯棱任第一副主席,西索瓦·西里拉任第二副主席,涅本才任秘书长。2008年大选该党获2个国会议席。2011年4月2日,奉辛比克党在金边召开代表大会,选举盖博拉斯美为该党领袖(主席),卢莱斯棱为名誉主席,涅本才担任执行主席,负责党的日常工作。2012年参议院选举奉辛比克党未获席位。2012年5月24日,奉辛比克党执行主席涅本才和诺罗敦·拉那烈党主席诺罗敦·拉那烈亲王签署协议,两党在柬埔寨第三届乡、分区理事会选举后重新合并,由拉那烈亲王任党主席,涅本才任副主席。2013年3月23日,奉辛比克党举行代表大会,阿伦公主被推选为该党主席。

    (3)森朗西党(Sam Rainsy Party):原名高棉民族党,创建于1995年11月9日,1998年改为现名。森朗西任主席。现有党员25万人。推崇西式自由、民主、人权;主张捍卫国家主权、领土完整、收回割让给邻国的土地,解决非法移民问题;铲除贪污、腐败;发展自由经济,提高人民生活水平。在柬知识分子、工人、市民和青年学生中有较大影响。该党原主张共和,反对君主立宪制,但近年来立场有所变化。1998年大选中该党获得15个国会议席和7个参议院议席,拒绝参加政府,成为国会反对党。在2002年初举行的乡级选举中获得13个乡(区)长职位。2003年大选获得24个国会议席。2008年获26个国会议席。2012年获11个参议院席位。2012年8月20日,森朗西党和人权党在内政部注册联合成立新政党“救国党”。积极备选2013年全国大选。

    【重要人物】诺罗敦·西哈莫尼国王(Norodom Sihamoni):诺罗敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的长子。1953年生于金边。上世纪60~70年代中期,在捷克首都布拉格学习舞蹈、音乐和戏曲。80年代旅居法国,在巴黎莫扎特音乐学院担任古典舞蹈和艺术教授,并兼任高棉舞蹈学会、芭蕾舞团负责人和艺术指导。1993年,任柬常驻联合国教科文组织大使。2004年10月登基。2005年8月对华国事访问。无党派人士。未婚。

    谢辛:柬埔寨参议院主席、人民党主席。1932年11月15日生于波罗勉省。1952年参加抗法斗争。1991年当选人民党主席。1993年大选后当选为制宪会议副主席,同年10月当选第一届国会主席。1999年3月出任柬第一届参议院主席。2006年3月20日出任第二届参议院主席。2008年10月正式访华。有三子二女。2012年3月24日出任第三届参议院主席。

    洪森:柬埔寨第四届王国政府首相、人民党副主席。1951年4月4日生于磅湛省一个农民家庭。1990年9月参加柬全国最高委员会。1991年10月当选人民党副主席。1993年7月出任柬临时民族政府联合主席,9月出任柬埔寨王国政府第二首相,任高棉王家军联合总司令。1998年11月任柬第二届王国政府首相。2004年7月出任柬第三届王国政府首相。2008年9月蝉联王国政府首相。近年来,洪森多次来华访问和出席会议。洪森喜钻研理论,著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》等书籍,擅长创作民族歌曲。夫人文拉妮·洪森任柬埔寨红十字会会长,有子女5人。

    韩桑林:柬埔寨国会主席、人民党名誉主席。1934年生于柬磅湛省。1991年任柬人民党名誉主席。1993年被西哈努克任命为国王高级顾问。1998年任国会第一副主席。2004年连任国会第一副主席。2006年3月接任国会主席。2008年9月任第四届国会主席。多次来华访问和出席会议。有子女4人。

    森朗西:反对党森朗西党主席。1949年生于金边。80年代中期加入奉辛比克阵线。巴黎协定签署后返柬,同拉纳烈一起代表奉党出任柬埔寨全国最高委员会成员,成为奉党骨干。1993年当选国会议员,出任第一届联合政府国务兼财经大臣。后与拉纳烈政见不和,于1995年被开除出奉党,失去议员资格,并被罢免财政大臣职务。之后,宣布成立高棉民族党,自任主席。1998年改党名为森朗西党。夫人刁龙·索玛拉。

     

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