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马达加斯加政治
  • 【政治】2009年1月下旬,马朝野矛盾激化,首都等地发生严重骚乱和流血冲突。3月17日,拉瓦卢马纳纳总统在部分哗变军队压力下被迫交权并流亡国外,反对派领导人、原首都市长拉乔利纳宣布自任总统。非盟、南共体中止马成员国资格,美国、法国、欧盟等谴责拉乔利纳违宪夺权。4月30日,非盟成立国际接触小组主导解决马政治危机。在非盟、南共体等斡旋下,8月以来,马各政治派别经过多轮和谈签署马普托协议及其补充文件,就过渡期主要安排达成一致。但此后拉乔利纳单方面宣布提前举行立法选举,马政治和解进程陷入僵局。2010年3月,非盟宣布对拉乔利纳及其108名主要支持者实施制裁。4月,拉乔利纳与前总统拉瓦卢马纳纳等派别在南非比勒陀利亚举行新一轮谈判,但无果而终。11月,拉乔利纳政权单方面举行修宪公投并宣布成立第四共和国,遭到其他各派的抵制。2011年3月,拉乔利纳派等100余个政党和政治团体签署南共体提出的解决危机路线图。马三位前总统派对路线图内容持异议。6月,南共体在南非桑顿召开特别首脑会议讨论南共体路线图,决定在其中增加允许拉瓦卢马纳纳等海外流亡人士回国内容。7月,非盟和安会开会审议南共体路线图,决定支持南共体桑顿会议有关决议。9月以来,在南共体斡旋下,除前总统拉齐拉卡派外,马主要政治派别先后签署南共体解决马危机路线图及其实施框架。11月,马新过渡政府宣告成立;12月,过渡期国会和最高理事会宣告成立。2012年3月,过渡期独立选举委员会宣告成立。8月,马宣布将于2013年5月和7月分别举行总统和议会选举。12月,南共体在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆举行特别峰会,会议重申拉瓦卢马纳纳应无条件回国,建议拉乔利纳与拉瓦卢马纳纳均不参加总统选举。此后,拉瓦卢马纳纳、拉乔利纳先后宣布放弃参选总统。2013年2月,马宣布总统和议会选举将分别推迟至当年7月、9月举行。

    【宪法】 1992年8月19日通过“第三共和国宪法”,经1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修订。宪法赋予总统直接任命总理、解散议会的权力,任期5年,可连任两届,由直接选举产生;国民议会和参议院均需三分之二的多数方可中止总统权力;地方政权实行自治。2007年修宪取消了自治省,设立拥有行政和财政自治权的地区和乡镇。2010年11月马过渡政权推动全民公投通过新宪法,宣布正式成立第四共和国。新宪法主要内容包括将总统任职年龄由40岁降为35岁,并将总统最高连续任职期限由三届改为两届。

    【议会】 根据“第三共和国宪法”,马实行两院制,由国民议会(L’Assemblée Nationale)和参议院(Le Sénat)组成。国民议会议员任期5年,通过普选,按照党派得票比例产生。2007年9月选举产生的国民议会有127名议员。参议院议员任期5年。三分之二的参议员由国民议会议员和市镇委员选举产生,其余三分之一为经济、社会和文化界代表,经合法成立的组织和集团提名,由总统任命。任命可因特定原因取消。2008年4月成立的参议院有参议员33人。拉乔利纳上台后,国民议会和参议院被解散。2011年12月,马过渡期最高理事会和过渡期国会宣告成立,其主席分别为多兰·拉索卢苏瓦(Dolin Rasolosoa)和马米·罗科托阿里韦卢(Mamy Rokotoarivelo)。

    【政府】现过渡政府于2011年11月21日组建,共有32名成员:总理、政府首脑让·奥梅尔·贝里齐基(Jean Omer Beriziky),负责发展和领土整治事务的副总理哈乔·海里韦卢纳·安德里亚奈纳里韦卢(Hajo Andrianainarivelo),负责经济和工业事务的副总理皮埃罗·布图扎扎(Pierrot Botozaza),外交部长皮埃罗·拉乔纳里韦卢(Pierrot Rajaonarivelo),农业部长罗兰·拉瓦图曼加(Roland Ravatomanga),商务部长奥尔加·拉马拉松(女,Olga Ramalason),新闻部长阿里·洛朗·拉阿雅松(Harry Laurent Rahajason),文化和遗产部长埃利娅·拉韦卢马南楚阿(女,Elia Ravelomanantsoa),分权部长吕菲娜·齐拉纳纳(女,Ruffine Tsiranana),水务部长朱利安·雷布扎(Julien Reboza),国民教育部长雷吉斯·马诺罗(Régis Manoro),畜牧业部长伊汉塔·兰德里亚曼德兰图(女,Ihanta Randriamandranto),能源部长内斯托尔·拉扎芬德鲁阿里亚卡(Nestor Razafindroariaka),高等教育部长艾蒂安·伊莱尔·拉扎芬德希贝(Etienne Hilaire Razafindehibe),技术教育和职业培训部长让·安德烈·恩德雷曼贾里(Jean Andre Ndremanjary),财政部长埃里·拉乔纳里马曼皮亚尼纳(Hery Rajaonarimampianina),公职部长塔贝拉·兰德里亚马南楚阿(Tabera Randriamanantsoa),武装力量部长吕西安·拉库图阿里马西(Lucien Rakotoarimasy),石油部长贝尔纳贝尔纳·马塞尔(Bernard Marcel),司法部长克里斯蒂娜·拉扎纳马哈苏瓦(Christine Razanamahasoa)等。

    【司法机构】 设最高法院、最高司法法院、高等宪法法院。最高法院包括终审法院、国务委员会和审计法院。首席院长和总检察长是最高法院首长。现任首席院长夏尔·拉贝图库塔尼(Charles Rabétokotany),总检察长埃德松·贝尔特利埃· 拉维隆萨拉玛(Edson Berthelier Ravelontsalama)。最高司法法院由最高法院首席院长、2名终审法庭庭长、2名上诉法院院长、2名国民议会议员、2名参议员组成。高等宪法法院由9名成员组成,任期7年,不得连任。其中3名成员由总统任命,2名由国民议会任命,2名由参议院任命,2名由最高司法委员会选举产生。院长由总统任命,现任院长让·米歇尔·拉乔纳利武尼(Jean Michel Rajaonarivony)。

    【政党】马目前有286个政党,主要政党情况如下:

    (1)“我爱马达加斯加党”(Tiako I Madagasikara),前执政党。前身为拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加协会”,在拉竞选总统活动中发挥了重要作用。拉就任总统后于2002年7月将其转变为政党。2004年12月,该党在塔那那利佛召开首次全国代表大会,通过了新的党章、党纲,选举产生了党主席和10名政治局成员。2008年5月21日,该党召开第二次党代会,选举产生新一届15名政治局成员。主席为伊万·兰德里亚桑德拉特里尼乌尼(Yvan RANDRIASANDRATRINIONY),总书记为伊武阿西纳·拉扎菲马海法(Ivohasina RAZAFIMAHEFA)。

    (2)众评社(Asa Vita Noifampitsarana),1997年1月28日成立,是1996年底总统大选时,在各地自发成立的支持总统候选人诺贝尔·拉齐拉胡纳纳(Norbert Ratsirahonana)竞选委员会基础上创建。主张建立法制国家,致力于国家政治生活的正常化和建立正常社会经济秩序。2001年底总统选举中支持拉瓦卢马纳纳。在2002年12月立法选举中赢得国民议会8个席位;在2003年11月市镇选举中,成为继“我爱马达加斯加党”和独立人士之后获席位最多的政党。主席拉齐拉胡纳纳。

    (3)社会民主联盟(Rassemblement pour Le SocialDémocrate),前身为前总统齐腊纳纳1956年12月创建的社会民主党。1992年社民党分裂,以马尔松·埃瓦里斯特(Marson Evarsite)为首的一派成立新党“社会民主联盟”。该党1998年曾参加前总统拉齐拉卡的执政联盟,2000年底因其总书记让·欧仁·武依纳希奇(JeanEugèneVONINAHITSY)被当局监禁而退出。在2001年底的总统选举中支持拉瓦卢马纳纳。2002年底立法选举时,埃瓦里斯特与武依纳希奇在支持现政权等问题上发生严重分歧。埃率领一派与“我爱马达加斯加党”和众评社组成民族团结联盟联合竞选,以武为首的另一派则以社会民主联盟名义参选。2003年9月,武另立新党新社会民主联盟。社会民主联盟现任主席为埃瓦里斯特。

    (4)争取马达加斯加发展党(Parti Militant pour le Développement de Madagascar),原卑贱者争取政权党,1972年成立,曾主张社会主义。1990年全面调整党纲,放弃社会主义,主张尊重人权和个人自由,实行真正的自由经济,并改为现名。主席马南达菲·拉科托尼里纳(Manandafy Rakotonirina),拉瓦卢马纳纳交权后,曾任命其为总理负责组建新政府,后被拉乔利纳驱逐。

    (5)新社会民主联盟(RPSDVAOVAO),2003年9月,从社会民主联盟脱离出来的新党。该党认为拉瓦卢马纳纳政府在使国家走出困境方面毫无建树,主张成立过渡政府,通过新宪法和新选举法,要求拉瓦卢马纳纳接受其关于尊重地区平衡、承诺民族和解和就是否允许外国人在马购买土地举行全民公决等三项主张。现任主席武依纳希奇,总书记法哈罗·拉桑巴松(FAHARORATSIMBALSON)

    (6)马达加斯加复兴行动党(Action pour la Renaissance de Madagascar),前身为马达加斯加革命先锋党。拉齐拉卡第一次执政时创建,1976年3月19日成立,1994年3月改为现名。主张在马建立社会主义。拉齐拉卡任该党总书记至1997年2月,就任总统后辞去总书记职务。1997年11月召开第一届全国代表大会,选举产生新总书记,并决定该党以促进民主,发展自由经济为宗旨,不再提倡社会主义。拉齐拉卡在2001年12月总统选举中败北后,该党内部出现严重分裂。总书记皮埃罗·拉左纳里韦卢(Pierrot Rajaonarivelo)。

    (7)火炬领袖社(Association Libéralisme et Action Démocratique pour la Renaissance Nationale,马文Leader Fanilo),1992年7月成立,主要成员为拉齐拉卡时期工商业企业家。主张消除贫困和愚昧,通过人道自由主义实现发展,建立良政和法治,最终把马建成自由、民主的现代社会。总书记马纳塞·埃苏阿维卢芒德鲁苏(Manassé Esoavelomandroso)。

    【重要人物】安德里·拉乔利纳:1974年5月30日生于塔那那利佛。出身商界。拥有广告公司、私人电台、电视台等。2007年底以独立人士身份战胜“我爱马达加斯加党”候选人当选首都塔那那利佛市市长。2009年1月底以来与拉瓦卢马纳纳政府矛盾激化,多次组织大规模集会。3月17日拉瓦卢马纳纳交权后,宣布自任总统。

     

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