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  • 【政治】2011年1月底以来,埃及发生30多年来最大规模反政府示威游行。2月11日,穆巴拉克辞职,武装部队最高委员会接管权力。2012年初选举产生新一届人民议会和协商会议。6月,最高宪法法院裁定人民议会选举法部分条款违宪并予以解散。武装部队最高委员会发布补充宪法声明收回立法权。6月,埃及穆斯林兄弟会创立的自由与正义党主席穆尔西赢得总统选举并宣誓就职。8月2日,以甘迪勒为总理的新政府正式成立。12日,穆尔西总统下令解除国防部长坦塔维等军方高层职务,并废除补充宪法声明。11月22日,穆尔西总统颁布扩大总统职权的宪法声明,后于12月8日撤销。11月30日,埃制宪委员会通过新宪法草案,该草案经12月15日和22日两阶段全民公投获得通过。2013年初,埃多地爆发生反政府游行示威和暴力冲突,造成多人伤亡。穆尔西总统推动举行全国对话,主要反对派联盟“全国拯救阵线”拒绝对话,并提出组建新政府、修改宪法、惩处冲突责任人等要求。2月,协商会议通过议会选举法草案,穆尔西总统批准并宣布众议院选举于4月举行。3月,埃行政法院因议会选举法通过程序不符合有关法规,判定有关4月举行众议院选举的总统令无效。穆尔西总统表示,众议院选举可能于10月举行。

    【宪法】原宪法于1971年9月11日经公民投票通过,1980、2005和2007年三次修订,2011年穆巴拉克下台后被废止。2012年3月,埃及人民议会和协商会议选举出100人组成的制宪委员会,并经埃及行政法院裁决无效后于6月重组。2012年12月,经两阶段全民公投,制宪委员会制定的新宪法以63.8%的支持率获得通过。新宪法明确列出立法、行政、司法三套权力系统,限定总统任期四年,最多可连任一届。

    【人民议会(众议院)】2011年初埃及政局发生重大变化后,武装部队最高委员会宣布解散人民议会。2012年1月新一届人民议会成立,共508席,其中10席由国家元首任命。在选举产生的498席中,自由与正义党领导的民主联盟235席(47.2%),萨拉菲光明党领导的伊斯兰联盟123席(24.7%),新华夫脱党38席,埃及阵营联盟34席,中间党10席,剩余席位由其他党派和独立人士获得。自由与正义党总书记萨阿德·卡塔特尼(Saad El-Katatny)当选人民议会议长。6月14日,最高宪法法院裁定人民议会选举法部分条款违宪并予以解散。穆尔西总统就任后发布了要求人民议会恢复工作的总统令,最高宪法法院裁定停止执行上述总统令,穆表示尊重宪法法院判决。2012年12月新宪法将人民议会更名为众议院,并规定众议院选举产生前,由协商会议行使立法权。

    【协商会议】协商会议是萨达特总统于1979年提出建立并写入宪法的。1980年11月1日,协商会议正式成立。协商会议是与众议院并存的立法咨询机构。协商会议设主席、副主席。2011年初埃及政局发生重大变化后,武装部队最高委员会宣布解散协商会议。2012年2月,新一届协商会议成立,共270席,其中90席由国家元首任命。在选举产生的180席中,自由与正义党105席(占58.3%),萨拉菲光明党46席,新华夫脱党14席,埃及阵营联盟8席,剩余席位由其他党派和独立人士获得。自由与正义党领导人艾哈迈德·法赫米(Ahmed Fahmy)当选协商会议主席。

    【政府】2011年2月武装部队最高委员会接管权力后,埃成立过渡政府。2012年6月穆尔西当选总统后,任命甘迪勒为总理组建政府。新政府于8月2日宣誓就职。2013年1月、5月两次改组。目前内阁主要成员包括:总理希沙姆·甘迪勒(Hesham Kandil),外交部长穆罕默德·阿姆鲁(Mohamed Amr)、内政部长穆罕默德·易卜拉欣(Mohamed Ibrahim)、国防部长阿卜杜·法塔赫·塞西(Abdul Fatah Khalil Al-Sisi )、财政部长穆尔西·希贾兹(Morsi Al-Sayed Hegazy)等。

    【司法机构】法院包括最高法院、上诉法院、中央法院和初级法院以及行政法院,开罗还设有最高宪法法院。检察机构包括总检察院和地方检察分院,总检察长塔拉特·阿卜杜拉(Talaat Ibrahim Abdullah)。

    【政党】1952年革命后,曾禁止政党活动。阿拉伯社会主义联盟于1962年10月成立,为埃及唯一合法政党,纳赛尔总统任主席。1977年开始实行多党制。2011年颁布新政党法,现有政党及政治组织近百个,其中经国家政党委员会批准成立的政党共60个。主要政党有:

    (1)自由与正义党(Freedom and Justice Party):2011年6月6日成立,是埃及穆斯林兄弟会(简称穆兄会)为适应“1·25”革命后埃及形势变化并合法参政而成立的。主张伊斯兰法是国家立法的主要依据,全面改革是振兴国家、改善人民生活和实现社会公正、自由的必要手段,强调首先应进行宪政改革,确保军方根据宪法移交权力。认为“自由、公正、平等”是天赋人权,应保障公民的工作、医疗、教育、信仰和言论自由。强调应重视教育和科研。主张全面提高综合国力,恢复埃在地区、阿拉伯和伊斯兰世界的领导地位。主席穆罕默德・萨阿德・卡塔特尼(Mohamed Saad Al-Katatni)。

    (2)萨拉菲光明党(Al-Nour Party):2011年6月12日成立。主张以正宗的伊斯兰教义、教规作为基本指南规范国家的政治架构。反对女性参政。主张禁酒,要求女性包头巾。主席尤尼斯·马赫尤恩(Younus Makhyoun)。

    (3)新华夫脱党(New Wafd Party):1978年2月成立,前身是华夫脱党,是穆巴拉克时期的主要反对党。主张将伊斯兰法作为立法的主要依据之一。要求加快政治、经济和社会改革,保障基本自由和人权,密切同阿拉伯和伊斯兰国家的关系,重点发展与非洲国家关系。主席赛义德·拜达维(Al-Sayyid Al-Badawi)。

    (4)埃及社会民主党(Egyptian Social Democratic Party):2011年7月3日成立,主张建立现代化、世俗的法制国家。主张公民享有平等权利,履行相同义务,所有公民不受歧视地参与国家事务管理。秘书长马尔文特•塔拉维(Mervat Tallawy)。

    (5)自由埃及人党(Free Egyptians Party):2011年7月3日成立。主张建立世俗国家和司法独立,保持原有的社会价值观和习俗,全体公民拥有信仰自由及民主、自由权利。妇女应发挥社会作用,参与各领域建设。主席艾哈迈德•哈桑•赛义德(Ahmed Hassan Said)。

    【重要人物】穆罕默德·穆尔西:总统。1951年出生,获开罗大学工程学硕士学位和美国南加州大学工程学博士学位,曾在美国南加州大学和埃及宰加济格大学任教。1979年加入埃及穆兄会,历任穆兄会训导局成员、副总训导师。在2000年议会选举中以独立人士身份当选议员,并出任穆兄会议会党团发言人。在2005年议会选举中以较大优势胜出,但被当局宣布无效而落选。2011年4月,被穆兄会任命为该组织新创建的自由与正义党主席。2012年6月30日宣誓就任埃及总统,后辞去自由与正义党主席职务。

    希沙姆·甘迪勒:总理。1962年出生。获美国北卡罗来纳大学硕士和博士学位。2011年7月出任过渡政府灌溉与水资源部长。曾任尼罗河流域国家水务部长委员会成员、埃及与苏丹尼罗河联合机构观察员,曾参与制定尼罗河流域国家合作机制框架协议。2012年7月24日,被任命为新政府总理。

    【行政区划】 全国划分为27个省:开罗省、吉萨省、盖勒尤比省、曼努菲亚省、杜姆亚特省、达卡利亚省、卡夫拉·谢赫省、贝尼·苏夫省、法尤姆省、米尼亚省、索哈杰省、基纳省、阿斯旺省、红海省、西部省、艾斯尤特省、新河谷省、亚历山大省、布哈拉省、北西奈省、南西奈省、塞得港省、伊斯梅利亚省、苏伊士省、东部省、马特鲁省和卢克索省。

     

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