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安哥拉政治概况
  • 【政 治】2002年内战结束以来,安哥拉政局保持稳定。安政府致力于推进战后重建事业,采取有力措施巩固国家和平统一局面。2008年9月,安成功举行了自1992年以来的首次多党议会选举,安人运获得80%以上议席。2010年2月,安国民议会通过新宪法。2012年8月31日,安举行修宪后的首次总统和议会选举。安人运以71.84%的得票率赢得选举,多斯桑托斯连任总统,于9月26日宣誓就职,并于9月底组建了新一届政府。

    【宪 法】1975年11月11日颁布第一部宪法并曾先后四次修改。现行宪法于2010年2月颁布。宪法规定:安哥拉的首要目标是建立一个自由、公平、民主、和平的国家。实行多党制;共和国总统经选举产生,任期5年,可连任一届;总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令,有权公布或废除法律,宣布战争或和平状态,任免副总统、政府部长、军队高级将领、省长、总检察长、最高法院法官等。

    【议 会】安哥拉国民议会是国家最高立法机构。主要职能有:修改宪法,批准、修改或取消法律;审批国民议会常务委员会的立法工作;监督宪法和法律的实施;监督国家和政府机关的工作;批准国民经济计划和国家预算并监督执行;批准大赦;宣布戒严和紧急状态法,以及授权总统宣布战争或和平状态。每届任期5年,每年举行两次例会。

    本届议会于2012年9月组成。在220个议席中,安人运占175席,安盟32席,广泛救助同盟8席、社会革新党3席、安解阵2席。现任议长为费尔南多·达皮耶达德·迪亚斯·多斯桑托斯(Fernando da Piedade Dias dos Santos)。

    【政 府】本届政府于2012年9月成立。现任副总统曼努埃尔·多明戈斯·维森特(Manuel Domingos Vicente),政府设2名国务部长和33个部,主要有:国务部长兼总统府民事办公室主任埃德尔德鲁德斯·达科斯塔(Edeltrudes da Costa),国务部长兼总统府安全办公室主任曼努埃尔·迪亚斯·儒尼奥尔(Manuel Dias Júnior),国防部长坎迪多·范杜嫩(Candido Van-Dúnem),内政部长安热洛·塔瓦雷斯(Ângelo Tavares),外交部长乔治斯·希科蒂(Georges Chikoti),经济部长阿布莱昂·戈尔热(Abraão Gourgel),财政部长卡洛斯·洛佩斯(Carlos Lopes),计划和国土发展部长若布·格拉萨(Job Graça),国土管理部长博尔尼托·迪奥戈(Bornito Diogo),公共管理、就业和社会保障部长安东尼奥·内图(António Neto),司法和人权部长鲁伊·曼盖拉(Rui Mangueira),老战士部长昆迪·帕亚马(Kundi Paihama),农业部长阿丰索·坎加(Afonso Canga),渔业部长维多利亚·内图(女)(Victória Neto),工业部长贝尔纳达·达席尔瓦(女)(Bernarda da Silva),石油部长若泽·德瓦斯康塞洛斯(José de Vasconcelos),地质和矿产部长弗朗西斯科·德凯罗斯(Francisco de Queiroz),贸易部长罗莎·德马托斯(女)(Rosa de Matos),酒店和旅游部长佩德罗·穆廷德(Pedro Mutinde),建设部长费尔南多·达丰塞卡(Fernando da Fonseca),城市规划和住房部长若泽·伊席尔瓦(José e Silva),能源和水利部长若昂·博尔热斯(João Borges),交通部长奥古斯托·托马斯(Augusto Tomás),环境部长玛丽亚·雅尔丁(女)(Maria Jardim),电信和信息技术部长若泽·达罗沙(José da Rosa),科技部长玛丽亚·特谢拉(女)(Maria Teixeira),新闻部长若泽·德马托斯(José de Matos),卫生部长若泽·范杜嫩(José Van-Dúnem),教育部长平达·西芒(Mpinda Simão),高等教育部长亚当·多纳斯西门托(Adão do Nascimento),文化部长罗莎·伊席尔瓦(女)(Rosa e Silva),社会救助和再安置部长若昂·库苏穆阿(João Kussumua),家庭和妇女促进部长玛丽亚·德尔加多(女)(Maria Delgado),青年和体育部长曼努埃尔·穆安敦巴(Manuel Muandumba),议会事务部长罗莎·米科洛(女)(Rosa Micolo)等。

    1991年2月13日,根据宪法成立了共和国国务委员会。该委员会为总统的政治咨询机构,旨在听取并集中全国各阶层人士意见,供政府制定政策时参考。共和国国务委员会由总统主持,成员包括副总统、议长、宪法法院院长、总检察长、前任总统、拥有议会席位的各政党或政党联盟领袖以及由总统指定的10位社会知名人士、宗教界人士和大酋长组成。本届委员会于2013年1月组建。

    【行政区划】全国分为18个省,设有153个市。

    【司法机构】设有最高法院、军事法庭、上诉法院和共和国总检察院。军事法庭受国防安全委员会直接领导。上诉法院专门受理上诉案件。总检察院为国家法律监督机关,受总统直接领导。最高法院院长克里斯蒂亚诺·安德烈(Cristiano André),1997年就任至今。总检察院总检察长若昂·德索萨(João Maria de Sousa),2007年12月就任至今。

    【政 党】自1991年起实行多党制。根据安宪法法院最新数字,全国现有77个合法政党和8个政党联盟。主要政党有:

    (1)安哥拉人民解放运动(Movimento Popular de Libertação de Angola),简称安人运(MPLA),1956年12月成立,安独立后一直为执政党。1990年,安人运“三大”决定放弃马克思列宁主义,将党改为群众党,确定其战略目标是“民主社会主义”,并决定在安实行多党制。2009年12月召开第六次全国代表大会,选举产生新的中央委员会,多斯桑托斯总统再次当选为党主席,罗伯托·德阿尔梅达(Roberto de Almeida)和儒利昂·马特乌斯(Julião Mateus)分别当选为党的副主席和总书记。现有500余万正式党员。建有青年、妇女等组织及老战士协会。

    (2)争取安哥拉彻底独立全国联盟(União Nacional Para a Independência Total de Angola),简称安盟(UNITA),主要反对党。成立于1966年3月,若纳斯·萨文比为创始人。1967年开始反对葡萄牙殖民统治的武装斗争。1975年初同安人运、安解阵和葡当局组成过渡政府。安内战爆发后,转移到农村和丛林山区,开展反对安人运政府的游击活动。1991年与安政府签署《比塞斯和平协议》。1992年注册成为合法政党并参加当年的大选,后因拒绝接受选举结果而与政府军重开内战。1994年与政府签署《卢萨卡和平协议》。1998年9月,内部分裂,部分高级成员成立安盟革新委员会,公开反对党主席萨文比。2002年2月22日,萨文比被政府军击毙。此后,安盟与政府正式签署停火协议、完成非军事化并宣布放弃武装夺权目标。2003年6月,安盟召开第九届全国代表大会,选举产生新的领导人:政治委员会主席伊萨亚斯·萨马库瓦(Isaias Samakuwa),总书记阿比利奥·努马(Abilio Numa)。2007年7月,安盟第十届全国代表大会召开,萨马库瓦连任党主席。2011年12月,安盟召开第十一届全国代表大会,选举产生新一届领导层,现任党主席萨马库瓦以85.6%的得票率再次连任,埃内斯托·穆拉托(Ernesto Mulato)和维托里诺·纳尼(Vitorino Nhany)分别任副主席和总书记。

    较有影响的政党还有:安哥拉广泛救助同盟(CASA-CE)、社会革新党(PRS)、安哥拉人民解放阵线(安解阵,FNLA)、新民主竞选联盟(ND)、发展人民党(PAPOD)等。

    【重要人物】若泽·爱德华多·多斯桑托斯(José Eduardo dos Santos):总统兼武装部队总司令、执政党安人运主席。1942年8月28日生于罗安达市一个工人家庭。从中学时代起积极参加反对殖民统治、争取民族独立的斗争。1961年加入安人运,1962年任安人运青年组织副主席、安人运驻刚果代表。1963-1970年在苏联学习石化和通信专业,获硕士学位。1975年任安人运中央对外联络部长、卫生部长并当选安人运中央委员、中央政治局委员。安独立后,历任外交部长、第一副总理、计划部长、计委主任、安人运中央文教体育书记、国家重建部书记、经济发展和计划部书记等职。1979年9月起,任共和国总统兼武装部队总司令、安人运主席。

    曼努埃尔·多明戈斯·维森特(Manuel Domingos Vicente):副总统、安人运中央政治局委员。1956年5月15日生于罗安达市。电气工程师,机械系统专家。1983年毕业于安哥拉内图大学,获电气工程学士学位,1991年获英国石油经济学院经济学硕士学位。1983年起在安能源石油部工作。1985-1998年,先后被派往驻巴西、英国、美国等国代表处工作,从事石油贸易和其他合作。1999-2012年担任安国家石油公司董事会主席兼总裁,还担任罗安达城市管理委员会主席、爱德华多·多斯桑托斯基金会副主席、安中石油公司董事长等职。2012年1月被任命为国务部长兼经济协调部长。2012年9月就任副总统。

    费尔南多·达皮耶达德·迪亚斯·多斯桑托斯(Fernando da Piedade Dias dos Santos):国民议会议长、安人运中央政治局委员。1952年生于罗安达。获法律学士学位。1970年起从事反对殖民统治的斗争。1973年被葡萄牙殖民军强征服兵役,其间曾因民族主义倾向被殖民当局拘押。1974年脱离葡殖民军,加入安人运游击队。安独立后,历任安人民解放军总参谋部政治处干事、警察部队监察员、卡宾达全国人民运动军政委、警察部队处长、内政部副部长、国家安全部副部长、警察总局局长、内政部长等职。2002年12月就任安民族团结和解政府总理。2008年9月就任国民议会议长。2010年2月就任副总统。2012年9月再次当选国民议会议长。

     

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